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          兩會結束之后,李克強舉行記者會答中外記者問,在整個過程中,關于中國經濟問題,李克強既說了狠話,也做了不少承諾,下面鳳凰財經帶大家看看。

          狠話一:金融監管做不好拿你是問

           

          當前各有關部門和地方要發現問題要及時處置,防止苗頭性的問題蔓延,當然也不能容忍道德風險。還要守土有責,絕不能有任何的松懈,而且還要總結經驗和教訓,保護好金融消費者和投資者的合法權益,否則可就要拿你是問了。

           

          承諾一:堅定不移地發展多層次資本市場

          不管市場發生怎樣的波動,我們還是要堅定不移地發展多層次的資本市場,而且也可以通過市場化債轉股的方式來逐步降低企業的杠桿率。

          承諾二:頂住中國經濟下行壓力

          我們要通過推進改革,激發市場更大的活力、人民群眾更大的創造力,把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來,頂住中國經濟下行的壓力。如果經濟運行滑出合理區間,我們有創新宏觀調控的手段,可以穩定中國經濟的運行。

          承諾三:力爭今年開通深港通

          我們已經開通了滬港通,積累了比較豐富的經驗,而且實踐表明,對兩地都有好處?,F在內地和香港正在密切磋商,力爭今年開通深港通。謝謝。

          承諾四:老有所養不會、也絕不能是一句空話

          中國政府對中國公民保證養老金發放是沒有問題的。我們有全國的社會保障基金儲備16000億元沒有動,同時還能夠劃撥國有資產來充實養老基金??梢钥隙ǖ卣f,老有所養不會、也絕不能是一句空話。

          承諾五:去產能轉型資金不足可以增加

          推進去產能,我們必須做到產能要去,但大量職工的飯碗不能丟,而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時尚不能夠做到的,中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經建立了1000億元主要用于轉崗安置的專項資金,如有需要還可以增加。

          承諾六:今年再砍掉一半審批事項

          簡政放權必須一以貫之,哪里遇到問題、碰到阻力就要設法去解決,這是削減部門利益的事情。今年要下決心再砍掉一半審批事項,而且直接放給市場,即使是需要審批的也要簡化手續。

          承諾七:用兩年時間使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算

          政府下決心要推進全國醫保聯網。要在今年基本解決省內就醫異地直接結算的基礎上,爭取用兩年時間,使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算,使合情合理的異地結算問題不再成為群眾的痛點。當然,這需要我們各有關部門下大力氣。

          承諾八:財政預算收支情況像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余

          政務公開和簡政放權可以說都是推進政府職能轉變的關鍵,中央也明確要求,要推進政務公開,我們還要在若干方面進行努力。首先,該公開的應該全部公開。公開是慣例,不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施,財政預算收支情況等,都應該加大公開的力度,讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。


           

          以下是答記者問實錄:

          歡迎大家來參加記者會,感謝你們對中國兩會的關注和付出的辛勞。剛才主持人說了,時間有限,就單刀直入吧。

          路透社記者:

          近期中國股市和匯市的波動引起了國際投資者的高度關注。請問總理,您認為中國的金融市場目前面臨哪些主要問題和挑戰?中國政府對金融市場未來的發展和加強監管有什么計劃?股市匯市和債券市場將會有哪些重點改革措施?近期的市場波動會不會影響改革的進度?深港通會不會年內推出?謝謝。

          李克強:

          請你問第一個問題,你就把股市匯市等金融市場問題當“當頭炮”,不過也可以理解。因為許多金融問題的表現往往早于經濟問題的發生。但是金融首要任務還是要支持實體經濟的發展,實體經濟不發展,是金融最大的風險。去年我們采取了一系列像降息、降準、定向降準等措施,這不是量化寬松,我們始終注意把握貨幣供應量的松緊適度,主要還是為了降低實體經濟融資的成本。所以金融機構還是要著力去支持實體經濟,特別是小微企業的健康發展,絕不能脫實向虛。

          當然金融也有其自身的規律,要防范風險。我更關注的是金融機構本身,去年由于一些行業、企業經營困難,金融機構不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風險的能力,因為商業銀行的資本充足率超過了13%,高于國際標準,撥備覆蓋率達到180%以上,高于我們定的150%的標準。而且我們還可以利用市場化的手段降低企業的債務率。企業債務率高是老問題了,因為中國是間接融資為主,但是我們的居民儲蓄率也比較高。即便如此,不管市場發生怎樣的波動,我們還是要堅定不移地發展多層次的資本市場,而且也可以通過市場化債轉股的方式來逐步降低企業的杠桿率。

          去年由于多重因素的原因,中國股票市場發生了異常波動,有關方面采取綜合性穩定市場的舉措,實際上是要防范發生系統性的金融風險,這一點是做到了的。下一步怎么辦?前兩天我們新上任的證監會主席關于具體問題已經作了闡述,因為時間問題我不展開了。不論是股市、債市、匯市這些金融市場,本質上是市場,還是要推進市場化、法治化的改革。當然,政府有監管的責任,現在看,隨著形勢的變化,需要改革和完善我們的金融監管體系,要實現全覆蓋,因為現在金融創新的產品很多,不能留下監管空白;要增強協調性,因為金融市場產品之間關聯度比較高,協調要有權威,還要做到權責一致。中央有關部門和地方要分層負責,發現問題要及時處置,防止苗頭性的問題蔓延,當然也不能容忍道德風險??傊?,還是要瞪大眼睛,練就一雙加強監管的“火眼金睛”。

          借這個機會我還要強調一點,完善和改革金融監管制度是一個過程,當前各有關部門和地方還是要按照已定的職能履行職責,守土有責,絕不能有任何的松懈,而且還要總結經驗和教訓,這也是保護好金融消費者和投資者的合法權益,否則可就要拿你是問了。謝謝!


           

          新華社記者:

          謝謝主持人??偫砟愫?,我的問題也和經濟有關。開年以來,世界經濟金融形勢很不穩定,中國也面臨較大的下行壓力,有人擔憂中國經濟會一路下滑,甚至會擊穿6.5%這條線,不僅會影響自身的全面發展和小康社會建設,也會拖累世界經濟,請問您怎么看?謝謝。

          李克強:

          我怎么記得去年新華社記者提問不光代表本身,還打了其他頭銜,今年只有一個了,你可是問了一個大問題。不過你讓我同意說中國經濟完不成已經確定的主要經濟目標,那是不可能的。

          的確,世界經濟現在復蘇乏力,中國經濟又深度地融入世界經濟,會受到影響和沖擊。中國經濟本身也在轉型,一些長期積累的矛盾在凸顯,所以說下行的壓力確實在持續加大。有一個很明顯的特征,就是地區和行業的走勢分化。我記得前不久看有外媒報道,說是到中國的某個重化工企業,感到經濟不景氣,而到科技城看,那里的場面火爆,好像經濟還在兩位數增長,這跟我們下去調研的一些感受是類似的。實質上它說明了中國經濟是困難和希望并存,如果從底盤和大勢來看,希望大于困難。

          我們對中國經濟長期向好充滿信心,這種信心并不是憑空的,因為我們堅信只要堅持改革開放,中國的經濟就不會“硬著陸”。因為中國市場還有很大的潛力,人民群眾可以說有無窮的創造力,而我們政府確實還管了一些不該管的、束縛生產力發展的事情。同時,在保障公平競爭環境的監管方面又沒有完全到位。所以通過推進改革,就可以激發市場更大的活力、人民群眾更大的創造力,把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來,就可以頂住中國經濟下行的壓力。

          像我們正在推進的簡政、減稅,這些供給側結構性改革都會釋放市場的活力。同時,中國新的動能正在生成,而且超出我們的預期。這幾年中國經濟增速是在放緩,但是我們還是實現了比較充分的就業,去年新增城鎮就業1300多萬人,而且今年一二月份我們的服務業又增長了8.1%,其中包括研發等高技術領域,這也帶動了傳統動能的改造。我們的傳統動能還有很大的潛力,因為我們正處在工業化、城鎮化的推進過程當中,產業升級有空間,新型城鎮化是最大的內需,特別是中西部地區,還有很多有效投資需求。我們把培育新動能和改造提升傳統動能結合起來,形成中國經濟的“雙引擎”,就會闖過困難的關口,躍上希望的高原。

          當然,世界經濟走勢還不確定,不穩定的因素也在增加,但是我們有政策儲備。去年是世界經濟6年來增速最低,我們還是實現了7%左右的增長目標,并沒有用“大水漫灌”式的強刺激,而是選擇了一條更為艱難但可持續的路,就是推進結構性改革。中國經濟在發展過程當中,還會有小幅的、短期的波動,但是如果經濟運行滑出合理區間,我們有創新宏觀調控的手段,可以穩定中國經濟的運行。

          我們所經過的壓力測試也可以說是寶貴的經驗。我相信,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,落實好新發展理念,全國人民同心協力,我們完全可以實現“十三五”良好開局,這給世界帶來的會是一股暖風。謝謝。

          主持人告訴我,剛才路透社記者提問的時候問到深港通什么時候開通。我補充回答一下。我們已經開通了滬港通,積累了比較豐富的經驗,而且實踐表明,對兩地都有好處?,F在內地和香港正在密切磋商,力爭今年開通深港通。謝謝。

          美國全國廣播公司記者:

          總理先生,在您的政府工作報告當中提出一系列穩定中國經濟增長的措施,這些都會有助于世界經濟的發展。但同時還存在一個不確定因素,就是似乎在中美這兩個世界上最大的經濟體之間,在某些問題上始終存在一些分歧??偫硐壬?,您覺得應該采取什么措施來改善中美關系?中方如何回應美方在有關問題上存在的一系列關切,包括市場準入、投資限制、對美國企業的公平待遇以及公平貿易,以便不要蠶食美國國內的就業崗位以及其他美國總統大選當中的一些候選人提出的關切。

          李克強:

          中美兩國之間有廣泛的共同利益,當然也存在著分歧,有的還是比較尖銳的,這毋庸諱言。一段時間不少人紛紛議論中美之間的分歧,但是往往會忽視中美之間去年發生的一個重要事情,就是中國成為美國最大的貿易伙伴,貿易額接近5600億美元,這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴大,而且遠遠大于分歧。

          如何使中美關系健康向前發展,我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則?,F在中美雙方都表示,要積極推進中美投資協定談判,我們將會放開或逐步放開美方對中國投資的準入門檻,但是這應該是相向的,雙方開放應該是對等的。所以我們也希望美方在和我們進行中美投資協定談判過程中,能夠本著平等共贏的原則來推進。我相信,我們之間的共同利益會不斷擴大。對于出現的分歧,我們之間有上百個對話交流機制,只要是出于誠意,管控好分歧,我相信中美共同利益還會不斷擴大。在中美合作不斷擴大的過程中,分歧的量會增加,但所占比例會下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國,也有利于世界。

          中美經貿關系的發展從來都是雙贏的,這一點,美國的商人們心里最清楚?,F在美國正在舉行大選,很熱鬧,吸引眼球,但是不管花落誰家,最后誰當總統,我相信中美關系向前發展的大勢不會改變。中美建交幾十年了,經歷了多少風風雨雨,但是中美關系向前發展是大趨勢。謝謝!

          中國新聞社和中國新聞網記者:

          謝謝主持人??偫砟愫?。據了解,現在有些地方的養老金發放已經出現困難,一些市縣在靠貸款發放養老金。請問總理,中央政府是坐視不管還是準備為他們買單?謝謝。

          李克強:

          你提的這個問題的確很尖銳,如實告訴你,確實有個別地方發生了養老金發放困難的問題,但這是一地之難、一時之急。中國現在實施的是養老金省級統籌,省級政府有責任、也有能力通過多方籌集資金,來保證養老金的發放,確有突出困難的,只要地方政府盡力了,中央政府是會給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬億元,但有一條,地方必須盡職盡責,而且中央政府要督促養老金按時足額發放。

          大家都有退休、都有需要養老的一天,這里我想做個安民告示,從全面長期來看,中國政府對中國公民保證養老金發放是沒有問題的。我們去年養老保險收支節余3400多億元,累計節余34000多億元,我們還有全國的社會保障基金儲備16000億元沒有動,同時還能夠劃撥國有資產來充實養老基金。所以可以肯定地說,老有所養不會、也絕不能是一句空話。謝謝。

          彭博新聞社記者:

          去年在同樣的場合您曾經說過,中國政府會繼續下定決心推動壯士斷腕的改革,在今年的政府工作報告當中,您說中國經濟需要至少保持6.5%的增速。同時不同的政府部門官員也表示,在化解過剩產能過程中不會出現下崗潮。所以我想問您,如何解決好保持中國經濟的一定增速以及避免可能會產生不穩定影響的下崗問題,如何確保不會影響您本人所說的對中國經濟發展至關重要的改革議程的推進。

          李克強:

          你問問題的時候很嚴肅,讓我略有沉重。我可以肯定地說,中國會堅定不移地推進改革,改革和發展是不矛盾的,我們恰恰可以通過結構性改革來釋放市場活力,支撐經濟的發展。但在這個過程中,我們也看到,的確產生了一些比較嚴重的過剩產能,主要是在重化工領域,現在我們已經選擇了鋼鐵、煤炭這兩個領域在去產能上先行突破,與此同時要避免出現大規模的下崗潮。

          過去兩年,我們在鋼鐵領域淘汰了上億噸的產能,涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護職工的合法權益,保證了大量的職工轉崗或得到妥善安置,可以說積累了經驗。下一步要推進去產能,我們必須做到產能要去,但大量職工的飯碗不能丟,而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時尚不能夠做到的,中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經建立了1000億元主要用于轉崗安置的專項資金,如有需要還可以增加。當然,地方政府相應配套要跟上,我們需要做到的是雙贏,在去產能、促發展、穩就業之間達到一個平衡,最終在去產能的過程中,實現重化工領域的持續健康發展。謝謝!

          記者:

          謝謝主持人??偫砟?。您剛才提到了通過簡政放權激發市場活力,我就想提問一個關于簡政放權的問題。我們注意到,簡政放權的改革已經進行了幾年,但也有一些企業和群眾反映,現在很多事辦起來還很難,特別是一些事情在辦理的過程當中有找不到門的感覺。請問總理,針對這種現象和問題,您下一步準備怎么辦?謝謝。

          李克強:

          很高興能夠一石三鳥,不過不是打,而是答。簡政放權可以說是轉變政府職能的關鍵,三年前就在這里,我曾經明確表示過,本屆政府減少審批事項要達到1/3,現在這個目標已經提前實現了。根據第三方評估,多數企業和群眾對這樣做還是比較滿意的,但與此同時,確實還存在許多問題,有更高的期待。

          我們現在審批事項還是比較多,而且保留的事項當中有很多標準不統一。前幾天我到一個代表團去參加審議,就有代表說他們要辦一個醫養結合的養老機構,群眾很歡迎,但是這涉及到養老機構準入、醫保定點、收費審批等,要跑多個部門,關鍵是這些部門的標準還不統一,所以讓他一頭霧水,像你講的都找不到門了。這本身就束縛了產業的發展,也抑制了群眾消費的需求。

          所以簡政放權必須一以貫之,哪里遇到問題、碰到阻力就要設法去解決,這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權力的“痛”來換得企業、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項,而且直接放給市場,即使是需要審批的也要簡化手續。

          尤其是要推進標準的統一。我們這兩年推進商事制度改革,從證照合一到一證一碼,就是一個統一標準的過程。結果激發了很大的群眾創業熱情,就是到現在,每天還有近3萬個市場主體誕生。這個領域能做到,為什么其他領域就做不到?所以要給他們下達硬任務、排時間表。不僅如此,還有不少證照是沒有必要的,今年也要砍掉一半。

          記者:

          謝謝主持人??偫砟愫?。我們注意到今年的政府工作報告首先提出了“新經濟”這一概念,這是不是指現在新興的電子商務和小微企業,這和您之前提倡的“大眾創業、萬眾創新”有什么關系?這些對緩解當前經濟下行壓力有什么作用?謝謝。

          李克強:

          傳統動能發展到一定階段出現減弱是規律,很多國家都走過這樣的路,尤其是發達國家,有很多先例可尋。這個時候就需要新動能異軍突起,來適應產業革命的趨勢。而且新動能和傳統動能提升改造結合起來,還可以形成混合的動能。

          我們說要發展“新經濟”是要培育新動能,促進中國經濟轉型。“新經濟”的覆蓋面和內涵是很廣泛的,它涉及一、二、三產業,不僅僅是指三產中的“互聯網+”、物聯網、云計算、電子商務等新興產業和業態,也包括工業制造當中的智能制造、大規模的定制化生產等,還涉及到一產當中像有利于推進適度規模經營的家庭農場、股份合作制,農村一、二、三產融合發展等等。而且,發展“新經濟”,小微企業可以大有作為,大企業可以有更大作為。目前很多大企業也在搞創客空間,有許多這樣的例子。

          中國日報記者:

          謝謝,總理你好。在本次兩會開始之前,我們發起了一個“我向總理提問”的網上投票調查。截至到目前,有大量網友參與了投票,選出了十大問題,和民生都緊密相關。目前來看,排在第一位的是加快推進醫保的全國聯網。有1000多萬網友把票投給了這個問題,他們也許正在看直播,等待您的回答。那么我的問題就是總理,對于解決這個問題,您有沒有一個時間表?謝謝。

          李克強:

          首先要感謝你們運用網絡投票的方式來了解民生的難處,給政府出題,這也是幫助政府改進工作。你剛才講的事情我也經常聽到。有些老年人退休以后和子女在異地生活,還幫助照看第三代,但是生病住院了還得回到原來工作的地方去報銷。這些事情看起來是具體的事,但對碰到這個事的人或家庭,有可能就是天大的事。

          政府下決心要推進全國醫保聯網。要在今年基本解決省內就醫異地直接結算的基礎上,爭取用兩年時間,使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算,使合情合理的異地結算問題不再成為群眾的痛點。當然,這需要我們各有關部門下大力氣。我們執政的目的是為什么?出發點和落腳點還是為了改善民生,就是要讓群眾對民生的呼聲和要求,倒逼我們的發展,推動和檢驗我們的改革。謝謝大家。

          記者:

          謝謝主持人??偫砟?。您剛才談到簡政放權時談到了政務公開,大家對政務公開也是有越來越高的期待,每年依法申請公開信息的數量也在逐漸增多。但是一些地方和部門不夠“給力”,發布消息相對滯后,大家心里有些著急,有些意見。請問總理您怎么看?謝謝。

          李克強:

          政務公開和簡政放權可以說都是推進政府職能轉變的關鍵,中央也明確要求,要推進政務公開,我們還要在若干方面進行努力。首先,該公開的應該全部公開。公開是慣例,不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施,財政預算收支情況等,都應該加大公開的力度,讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。

          記者:

          總理您好,我的問題是關于“五險一金”的?,F在社會上降低“五險一金”的呼吁是比較集中的,我們不妨看一下,如果一個職工工資條上一個月收入是8000塊錢,他到手的收入實際上不到5000塊錢,3000塊錢都繳納“五險一金”了。另外“五險一金”對于企業來說也是一個非常沉重的負擔,他們覺得壓力很大,企業和職工都希望能夠少繳。但是我們換一個角度想,如果他們都少繳的話,那么本來就已經很緊張的社?;?,收支不平衡可能會變得更加緊張。請問總理,您怎么回應來自社會的這些意見?您又怎么去解決這樣一個棘手的“兩難”問題?這樣的問題有沒有列入您今年的政府工作議程,您準備怎么具體地解決它?謝謝。

          李克強:

          你把這個“一石三鳥”一下變成了“五險一金”,含金量明顯提高了??赡茉趫龅脑S多中方記者都會遇到這樣的情況,我在參加“兩會”期間,一些代表和委員也提出來可以考慮適當地調整五險一金的繳存比例,黨中央國務院對此是高度重視的,國務院去年就工傷、失業、生育保險實際上已經下調了繳存比例。

          當然,“五險一金”從總體上看還是有適當調整的空間,各地情況不同。我前面已經說了,社會保障基金是充裕的,在國家規定的統一框架下,可以給地方更多的自主權,讓他們根據當地的實際情況,階段性地、適當地下調“五險一金”的繳存比例是可以做的??偟氖亲屍髽I多減輕一點負擔,讓職工多拿一點現金。謝謝。

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